1、四是政策机制不完善。有利于节能减排的价格、财税、金融等经济政策还不完善，基于市场的激励和约束机制不健全，创新驱动不足，企业缺乏节能减排内生动力。五是基础工作薄弱。节能减排标准不完善，能源消费和污染物排放计量、统计体系建设滞后，监测、监察能力亟待加强，节能减排管理能力还不能适应工作需要。
2、系统性节能减排重视不够 节能减排工作是一项复杂的系统工程，目前工业领域的节能减排工作多是围绕重点工序、重点设备、重点企业以及重点行业开展，对上下游企业之间衔接、行业间协同耦合、工业与社会间生态链接等系统节能减排重视不够，大大制约了系统层面节能减排潜力的释放。
3、然而，工作中的问题并未得到彻底解决，包括认识不足、责任不明、措施不配套等，如果不及时改变，将影响2007年节能减排的进展和十一五目标的实现。我国建筑能耗问题同样严重，占总能耗的27%以上，且逐年增加。
4、五是基础工作薄弱。节能环保标准不完善，一些标准缺失，一些标准没有及时修订，满足不了工作需要。执法能力偏弱，守法成本高、违法成本低的问题仍未有效解决。节能计量、统计、监测工作有待加强。这些是当前节能减排工作中存在的一些主要困难和问题。以上有些问题很深层次，想要改变需花较大工夫。
1、衣 减少购买不必要的衣服服装在生产、加工和运输过程中，要消耗大量的能源，同时产生废气、废水等污染物。在保证生活需要的前提下，每人每年少买一件不必要的衣服可节能约 5 千克 标准煤，相应减排二氧化碳 4 千克 。
2、在倡导低碳生活的现代社会中，我们如何在日常生活中实践这一理念？少用纸巾，重拾手帕，不仅能够保护森林资源，还能在无形中培养节约意识。每张纸双面打印，相当于减少了一半的森林砍伐，为地球生态做贡献。随手关灯、开关、拔插头，这不仅是节能减排的简单行为，更体现了个人对环保的责任感。
3、随着人们物质生活水平的提高，洗衣机已经走进千家万户。虽然洗衣机给生活带来很大的帮助，但只有两三件衣物就用机洗，会造成水和电的浪费。如果每月用手洗代替一次机洗，每台洗衣机每年可节能约4千克标准煤，相应减排二氧化碳6千克。
当前，中小企业节能减排存在的主要问题：一是认识不到位，企业负责人关注生产经营多，对节能环保重视不够。企业发展方式粗放、结构不合理、装备水平落后等情况依然较为严重；二是企业数量多，而且较为分散，资源消耗量及污染排放相对较少，实施节能降耗措施及环境监管较为困难。
技术和设备问题：企业要实施有效的节能减排措施，需要投资新技术和设备。然而，新技术的采用和设备的更新可能需要较高的成本和时间，对企业的经济和生产可能产生一定的冲击。 缺乏意识和动力：有些企业可能对节能减排的重要性缺乏足够的认识和意识，或者缺乏推动节能减排的动力。
节能减排困难和问题有这样五点：一是认识不到位。中央提出不要简单以GDP论英雄，要更加注重发展的质量效益。
推行供热计量收费，促进用户行为节能。在大力推进既有居住建筑供热计量及节能改造的同时，应稳步实施按用热量收费制度。建立城市供热能耗考核评价制度。制定供热行业能耗指标和考核制度，对供热企业的供热耗煤量、能源转化率、管网损耗、换热效率等指标进行定期考核，并与供热经营许可、行业评优创先挂钩。
三）成本内控目标不够明确与其它行业不同，供热企业是社会公用型事业，是社会的基础设施，然而，供热企业也具有一定的盈利性特点，因此，供热企业应明确自身成本内控的目标，而降低成本、提高经济效益的重要前提则是确保热力的服务质量。
二）建立能源监测管控中心 能源监测管控中心是以自动化控制及信息化为技术基础，以能源供需优化为主导方针，最终促进节能减排工作持续有效的开展，解决用能单位在日常运维过程中的能源资源管理问题，切实降低用能单位的能源运行成本，实现 “十三五”节能减排目标的重要量化节能管控信息化工具。
